sábado, 12 de mayo de 2018

La herencia de Díaz-Canel

Artículo original publicado en "The Diplomat en España" (11 de mayo de 2018)

El reciente nombramiento de Miguel Díaz-Canel como presidente de Cuba, avalado por el 98,77 % de los votos de los parlamentarios del partido único que rige los destinos de la isla, desde la década de los años 50 del pasado siglo ha supuesto la publicación de verdaderos mares de tinta y de comentarios en los medios de comunicación.

La especulación por la que el flamante presidente de la revolución castrista pueda emprender un proceso de transición política hacia un sistema mínimamente respetuoso con los derechos humanos y la libertad de expresión para los ciudadanos cubanos, no ha aguantado ni siquiera el primer round del discurso de aceptación de su nombramiento. Díaz-Canel ha prometido permanecer fiel a la «revolución» y ya ha dado por cierto que el sistema no cambiará.

Es difícil en efecto que se produzca el cambio. Aún la estela de los Castro no ha desaparecido. Raúl, el todopoderoso hermano del fallecido comandante, seguirá en la cúspide del partido comunista hasta el año 2020 al menos y, desde esta, continuará dirigiendo los destinos de su país. Díaz-Canel permanecerá por lo tanto monitorizado por su mentor durante ese tiempo como mínimo.
El nuevo dirigente cubano se confronta con una doble herencia: una novedosa y otra bastante menos
Sin embargo, el nuevo presidente se confronta con una doble herencia: una novedosa, la otra bastante menos. Miguel Díaz recibe su nombramiento de uno de los padres de la llamada revolución, pero él no forma parte de ese grupo de la primera hornada, esa banda de guerrilleros que se hizo fuerte en Sierra Maestra después de embarcarse en el Gramma, esa pandilla de guerrilleros barbudos que ha construido una pretendida legitimidad a través décadas de represión y de escasez para su pueblo.

La segunda es la herencia de una situación económica que no ha mejorado en absoluto. Un sistema productivo que sigue funcionando a golpe de cartilla de racionamiento, anclada en alguna potencia que ha ejercido sobre los dirigentes cubanos a modo de un flotador que les ayudaba a no hundirse definitivamente en el mar. Un papel que asumió en su día la Unión Soviética y que ha ejercido más recientemente la ahora ahogada en todos los aspectos Venezuela bolivariana.

Díaz-Canel carece de esa legitimidad de origen revolucionario, por lo que deberá ofrecer alguna salida a un sistema sin futuro. La disyuntiva es simple: recuperar la relación con alguna potencia extranjera o abrir el país a una cierta economía de mercado, todo lo más controlada posible por la jerarquía política-militar del establishment del régimen.

Quienes piensan que los nuevos (viejos y conservadores, al cabo) dirigentes cubanos van a producir una transición que conduzca a una apertura real de los mercados con un juego libre para los diversos actores económicos y que este proceso derive en una efectiva apertura política que desemboque en unas elecciones verdaderamente libres y con garantía de participación de todos los partidos creo sinceramente que se engañan. No es eso lo que está detrás de las ideas de los dirigentes de un régimen creado para durar todo el tiempo que les sea posible.

Derechos y libertades fundamentales en Cuba

Intervención ante la Comisión Cubana de Derechos Humanos. 11 de mayo de 2018


Damas y caballeros,
Queridos amigos,

En primer lugar, me gustaría darles las gracias por extenderme una invitación para dirigirme a ustedes hoy aquí. Es un placer para mí poder exponer humildemente la visión de Ciudadanos y su fuerte compromiso con los derechos y las libertades fundamentales en este foro, rodeado de tantos amigos, en tan buena compañía.

En segundo lugar, me gustaría extender mi solidaridad con Ariel Ruiz Urquiola, el más reciente de los detenidos por el despiadado régimen castrista, así como a todas esas mujeres opositoras que han sufrido recientemente una escalada de agresiones violentas, de las Damas de Blanco especialmente. Desde aquí quiero expresar la condena más firme ante detenciones arbitrarias que no respetan los más básicos principios de la dignidad humana. Porque es precisamente ahí donde se enraízan los derechos humanos: en la dignidad humana. El propio Nelson Mandela, figura clave en la lucha por las libertades y por el respeto al diferente, que es el cimiento de cualquier democracia, lo decía muy claro: “Negar a una persona sus derechos humanos es poner en cuestión su propia humanidad”. El hombre, la mujer, la medida de todas las cosas, que decía Protágoras

Me van a permitir la osadía de hablar, muy brevemente, sobre Cuba. Cuba es un país extraordinario. Un país hermano para España. Nuestros dos países se asomaron al liberalismo político de la mano, juntos. Como bien saben, a principios del S. XIX España estaba sumida en una invasión por parte de las tropas napoleónicas, uno de los momentos más delicados de nuestra historia. Cuando el pueblo español encontró la fuerza y la determinación para levantarse frente al invasor, en 1809, la Suprema Junta Central que se constituyó en Aranjuez, no muy lejos de aquí, decretó que “los vastos y preciosos dominios que España poseía en América no eran propiamente colonias o factorías, sino parte esencial e integrante de la nación española”. Así pues, se invitaba a los territorios españoles del otro lado del Atlántico a enviar a sus representantes para caminar juntos hacia un futuro liberal. Cuba tuvo dos representantes en esas primeras Cortes democráticas españolas. Hoy, más de doscientos años más tarde, cubanos y españoles no formamos parte de la misma nación, pero permanecemos aún unidos en nuestra historia, nuestra cultura y en nuestra propia esencia.

Y ya que hablamos de historia, me permitirán que me refiera a mis propios antepasados, a mi bisabuelo Maura que iniciaba su andadura política que le llevó en 5 ocasiones a la presidencia del Consejo de Ministros, en el Ministerio de Ultramar en los años 1892 a 1894: emprendiendo su proyecto de autonomía para Cuba. Un proyecto que pretendía la unificación de la isla en una sola Diputación, sobre las 5 existentes, unificando también la administración educativa y que en palabras de José Martí hubiera retardado el proceso independebtista.

Y dejando a la historia, hoy en Cuba están establecidas en torno a 244 empresas españolas, siendo España uno de los principales socios comerciales de Cuba, intentando generar oportunidades para los cubanos en medio de un régimen opresivo y de una economía cerrada, en manos de los déspotas del Partido Comunista. La sociedad cubana ha acogido a nuestras empresas con los brazos abiertos, con la esperanza de una apertura económica real que no sólo genere prosperidad en el país, sino que refuerce los importantes lazos entre nuestros pueblos.

SITUACIÓN EN CUBA

Es por esto, que no puedo sentir más que un profundo pesar y rabia como español al ver lo que el régimen castrista ha hecho y continúa haciendo en Cuba. De un país tan rico, los Castro han hecho una nación pobre, apartada de las tendencias mundiales y del desarrollo económico. Y lo han hecho conculcando los derechos y libertades fundamentales de los cubanos. En este contexto, el trabajo del Observatorio Cubano de Derechos Humanos ha sido y sigue siendo crucial, ejerciendo el papel de guardián de los derechos y libertades fundamentales cuando el régimen castrista no permite siquiera el acceso a las organizaciones internacionales de derechos humanos. Es esa valentía la que debe inspirarnos a todos, y la que debe permear en las actuaciones que la comunidad internacional pueda tener respecto al régimen castrista. En este sentido, y precisamente por esa unión tan estrecha entre cubanos y españoles, nos parece lamentable la posición tan tibia del Gobierno de España con un régimen como el de Castro.

Sin embargo, permítanme también la osadía de felicitar al régimen de los Castro por una cosa: su amor por las artes escénicas. El pasado 19 de abril el mundo fue testigo de la que puede ser la mayor función teatral que ha vivido Cuba en los últimos 60 años, cuando Raúl Castro dejó la Presidencia de Cuba en manos de Miguel Díaz-Canel. Sin embargo, Castro permanecerá como Primer Secretario del Partido Comunista y, por tanto, seguirá liderando la iniciativa política del único partido permitido en el país. Es decir, cambiarlo casi todo para que nada cambie, como diría Lampedusa en su célebre Gatopardo.

¿Y qué es lo que Raúl Castro no quiere que cambie? La persecución al diferente, la represión al disidente y el maltrato a quien se atreve a pensar libremente. El régimen castrista ha recrudecido sus actuaciones represivas precisamente para preparar un traspaso formal de poderes entre Castro y Díaz-Canel con la menor contestación social posible. Sólo en marzo, el mes anterior a ese teatro, el régimen ha detenido de forma arbitraria a 340 personas. De ellas, 202 son mujeres, principalmente pertenecientes al colectivo Damas de Blanco. Cuando el mundo avanza en pos de una igualdad real entre hombres y mujeres, en pos del respeto y del fin de la violencia contra las mujeres, el régimen castrista da un paso más hacia atrás y recrudece la represión contra las cubanas.

¿Y qué más quiere mantener Castro? Castro no quiere que cambie el país que su régimen ha sumido en la miseria, con muchos trabajadores falsamente empleados por entidades públicas para maquillar las cifras de desempleo y con dos millones y medio de personas excluidos del mercado laboral pese a estar en situación de buscar y desempeñar un empleo. La miseria y la pobreza se extiende incluso entre aquéllos que sí tienen un empleo, pero cuyo salario real ha disminuido en un 63% desde 1989, llegando al punto de que el salario medio cubano sólo costearía una llamada telefónica de alrededor de una hora y media. Esta situación está expulsando el mayor capital que tiene Cuba: los cubanos. Pese a que las cifras nacionales cubanas no son fiables, según datos del Departamento de Interior de Estados Unidos, en 2016 la cifra de cubanos admitidos en el país fue de más de 56.000 personas. A esto habría que sumar los más de 33.700 cubanos que se han instalado en Ecuador en los últimos años y, por supuesto, los que se han visto obligados a huir a otros países. En España, uno de los principales países de destino del exilio cubano, ya residen casi 50.000 cubanos según los datos oficiales.

Así que en los parámetros que señalaba el pensador liberal Isaiah Berlin, ni la libertad negativa, esto es la ausencia de coerción: ni la positiva, la capacidad de acceder a los servicios básicos a los que proveen las sociedades avanzadas constituyen más que una ilusión, un desideratum para el pueblo cubano.

En definitiva, la decisión de Raúl Castro de nombrar como sucesor a Miguel Díaz-Canel es una apuesta por la continuidad. Por mantener a los cubanos bajo el yugo del autoritarismo. Por seguir conculcando derechos y libertades fundamentales. Por tanto, la respuesta de los demócratas no puede ser otra que continuar luchando por esos derechos y libertades, por el Estado de Derecho y por la democracia. En ello, encontrarán en Ciudadanos un aliado.

CIUDADANOS COMO GARANTE DE DERECHOS Y LIBERTADES

Ciudadanos es un partido liberal y progresista que nació precisamente como respuesta a las violaciones de derechos y libertades. Ciudadanos surgió en un contexto en el que las autoridades de la Generalidad de Cataluña llevaban a cabo políticas sectarias que limitaban la libertad de los ciudadanos en Cataluña de expresarse en castellano, de acceder a una información neutral y plural de calidad o de escolarizar a los niños en su lengua materna. Ante esta situación, Ciudadanos emergió como una alternativa para aquéllos que se sentían abandonados por sus instituciones, por los poderes públicos que en una democracia debían velar precisamente por sus derechos y sus libertades fundamentales.

Esa alternativa comenzó desde cero, con muy pocos recursos, tanto económicos como humanos.

Sin embargo, gracias a esa defensa del respeto a la Constitución Española, a las reglas que los españoles nos dimos entre todos cuando cayó la dictadura, Ciudadanos consiguió representación en el Parlamento autonómico de Cataluña. Poco a poco, con mucho trabajo y con la misma determinación por la defensa del Estado de Derecho, Ciudadanos consiguió crecer hasta lo que es hoy día: la primera fuerza política en la que confían los catalanes para resolver sus problemas, y una alternativa ilusionante de gobierno a nivel nacional para todos los españoles. Y en coherencia con su historia, la defensa de los derechos y libertades individuales ha seguido formando una parte central de la esencia de Ciudadanos como partido y como opción política, tanto en su proyecto de regeneración y reformas para España nacional como en su acción internacional.

Por ello, hemos registrado varias iniciativas parlamentarias para que el Gobierno aproveche la presencia de España en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para elevar el caso de las violaciones sistemáticas de derechos y libertades fundamentales por parte del castrismo. Además, Ciudadanos ha pedido la comparecencia del Ministro de Asuntos Exteriores en la Comisión de Asuntos Exteriores para que explique la agenda de derechos humanos que perseguirá España en este órgano, donde elevaremos la necesidad de centrar esfuerzos en violaciones tan flagrantes de derechos y libertades como las que sufren los cubanos.

Por todas las razones que he expresado a lo largo de esta intervención, Ciudadanos ha sido el único partido que ha votado en contra del acuerdo UE - Cuba que abandonaba la posición común, por la cual cualquier avance en las relaciones comerciales quedaba vinculado a un progreso en materia de DDHH.

CONCLUSIÓN: SOCIEDADES Y ECONOMÍAS ABIERTAS

Señoras y señores,

Actualmente, el mundo está viendo una serie de cambios de gran profundidad, que transformarán la forma en la que entendemos nuestras economías y nuestras sociedades. Estos cambios han permitido que, a nivel global, se haya reducido la pobreza. No sólo se reducen las tasas de pobreza, sino también el número total de personas en riesgo de pobreza, incluso teniendo en cuenta que la población mundial sigue creciendo. Además, la renta media global continúa creciendo. Nunca antes el PIB per capita mundial había sido tan alto, incluso una vez que se ajusta al coste de vida. Esto, señoras y señores, se ha producido gracias a un sistema multilateral de comercio, unas sociedades y economías abiertas que han permitido al mundo alcanzar el mayor punto de progreso económico de su historia.

Sin embargo, como bien saben, estos avances no afectan a todos por igual. Ni a todos los países, ni a todos los ciudadanos. Esto ha provocado reacciones populares, muchas veces alentadas por gobernantes oportunistas, que esperan soluciones mágicas y simples a problemas reales y complejos. América Latina no es ajena a esta deriva populista, que ahora amenaza tanto a países europeos como a Estados Unidos. Y precisamente de América Latina, también de Cuba, debemos recibir la enseñanza de que las sociedades y las economías cerradas, de que el repliegue nacional populista no son la respuesta a los problemas e inquietudes de los ciudadanos. Cerrarse al mundo hoy es un acto suicida que condenará no sólo a nuestras sociedades, sino también a las futuras generaciones.

Y, qué duda cabe que, en este contexto global, Cuba no constituye tampoco un factor de estabilidad. No lo ha hecho nunca en las 6 décadas de régimen castrista; no lo está haciendo ahora con su monitorización de la dictadura chavista-madurista bolivariana en Venezuela. Que es sin duda otra de las exigencias que debemos formular a Díaz Canel como prueba del 9 de su voluntad reformista, en el caso de que se preconice, que ni siquiera hasta ahora se ha prometido.

No somos nosotros, un partido político, un país como España, un espacio político o económico como es la Unión Europea, quienes debamos ofrecer una oportunidad a Díaz Canel. Son ustedes mismos, los cubanos, su sociedad civil, su disidencia política quienes deberán constituirse en testigos insobornables del avance, del retroceso o del estancamiento de la situación. Y junto con la sociedad civil cubana, junto con la disidencia, estamos y estaremos los demócratas de todo el mundo.

En definitiva, señoras y señores,

No debemos cejar en nuestros esfuerzos, nosotros desde las instituciones y ustedes desde la sociedad civil, para avanzar en ese aperturismo. Cuba ha tenido ya suficiente. Cuba ya ha dicho basta. Nos encontramos ante un momento histórico en el que las tendencias globales pueden impulsar a los países a la prosperidad a través de la competitividad, la modernización y el intercambio, tanto de ideas como de bienes y servicios. Ciudadanos está trabajando por defender esas sociedades y economías abiertas en España y en Europa, frente a aquéllos que quieren aislar a nuestro país del mundo, bien desde el nacionalismo o bien desde el populismo. Ustedes están haciendo lo mismo por Cuba. Por ello, les reafirmo, en este camino nos encontrarán marchando junto a ustedes.

Gracias.

jueves, 10 de mayo de 2018

Presentación del libro de Ignacio Astarloa «El Parlamento moderno»

Universidad Francisco de Vitoria, 16.04.18

El trabajo de Ignacio Astarloa (de lectura imprescindible) constituye una excelente oportunidad para poner a debate el Parlamento.

Un debate sobre un organismo en el que fundamentalmente se debate podría sonar bastante a tautología. Y por definición, la repetición de ideas no supone avance sino estancamiento en los conceptos. Sin embargo, debatir sobre el Parlamento, sus trabajos y funciones, su cercanía o lejanía respecto de los ciudadanos... constituye una tarea de una gran importancia. Y este foro universitario es un excelente escenario para hacerlo.

Empezaré diciendo que si tuviera que definir mi trayectoria política podría sin duda calificarla con el término «parlamentario». He sido parlamentario en el País Vasco (cámara autonómica) desde el año 1990 hasta el 2007 (aunque la primera de las 5 legislaturas y la última no las completé en ese puesto, la primera por razones profesionales, la segunda por contribuir a la fundación del partido UPYD), he sido parlamentario europeo (también en legislatura no concluida) y lo soy actualmente en el Congreso de los Diputados en dos legislaturas (una sin gobierno, la otra con un gobierno cuyo presidente accedió al poder en virtud de un pacto firmado con el grupo del que formo parte).

Como señala en el prólogo de la obra que comentamos Santiago Muñoz Machado, existe una interacción entre Gobierno y Parlamento. El primero —pienso— debería respetar al Parlamento, en tanto que el segundo debería afirmarse como la institución central en la que reside la soberanía del país.

Pero están los partidos políticos, para los cuales muchas veces el Parlamento no constituye sino una caja de resonancia, un escenario en el que proyectar sus posiciones tácticas; cuando no un instrumento para el acceso al poder o un reflejo de su mayoría. Los partidos —lo señala Astarloa— hacen grandes propuestas de reforma cuando se encuentran en la oposición y las olvidan cuando están en el gobierno.

Son los partidos, a través de los grupos parlamentarios, quienes protagonizan la vida parlamentaria; los representantes de los mismos —los diputados— quedan reducidos en los grupos más importantes a simples elementos que votan y aplauden y —cuando hay suerte— actúan siguiendo el guión previamente escrito por la dirección del grupo y del partido y de los expertos en comunicación. Y eso ocurre en el Pleno, pero en las Comisiones son los portavoces quienes ejercen esa misma función en ese ámbito más restringido, que como consecuencia de su menor nivel mediático dispone de un mayor nivel de tolerancia. En tanto que los grupos pequeños van literalmente con la lengua fuera, no pueden preparar los temas y repentizan intervenciones siguiendo el hilo de lo que se haya dicho previamente.

No ocurre así en todas partes. Si en España el centro del Parlamento lo constituyen los grupos, en el Parlamento Europeo son los parlamentarios su eje, de modo que los grupos se convierten en verdaderos escenarios de debate y los funcionarios de los grupos están siempre a la disposición de los diputados, que además cuentan con presupuesto propio para formar equipos y pedir informes.

El autor se refiere a la «huella legislativa» (por la cual se conozca quién estuvo involucrado en la preparación de una disposición normativa). En el PE hay una huella parlamentaria, por la que los dictámenes legislativos o políticos en general llevan la firma del diputado interviniente. Unos dictámenes en los que el ponente asignado (que en ocasiones asume también la paternidad de la iniciativa) convoca a los diputados que le asisten (uno por grupo) y examina generalmente sus enmiendas con ánimo positivo, incorporando las mismas en función de la sintonía con su criterio y de la posibilidad de que sea avalado por buena parte del grupo del diputado enmendante.

El Parlamento Europeo no solo no admite el mandato imperativo, sino que lo excluye de manera taxativa. Unas horas antes de la votación en el Pleno de Estrasburgo, conocida la lista de voto presentada por el Grupo, los eurodiputados deben cumplir con la cortesía de comunicar al Grupo el sentido de su voto cuando este va a ser diferente del propuesto. No hay expulsión ni sanciones, tampoco se relega al disidente ni se le impide su presencia en los dictámenes que le pudieran corresponder.

El Congreso podría avanzar también en su función de control del ejecutivo. Las comparecencias del Gobierno podrían celebrarse con regularidad tasada y no sujetarse a contingencias políticas. Los tiempos de intervención de los comparecientes deberían verse limitados. En las correspondientes a la Comisión de la Unión Europea, por ejemplo, se debería requerir un acuerdo genérico a otorgar al gobierno para su defensa en el Consejo Europeo y una posterior dación de cuentas a la misma (o al Pleno) de lo definitivamente acordado.

En cuanto a la actividad legislativa se refiere, además de las recomendaciones del autor —que comparto— añadiría la introducción del sistema anglosajón de sunset legislation en las mismas leyes, que establece un periodo de aplicación de las leyes que dispongan de contenidos finalistas, de modo que el legislador deberá comprobar la eficacia de las medidas emprendidas para, en su caso, aprobar unas nuevas basadas en la experiencia recibida de las antiguas; una medida que yo mismo defendí en el Parlamento Vasco, sin ningún éxito.

De modo coherente con lo anterior, entiendo que debería recuperarse el sistema del PB0, o Presupuesto Base Cero, por el que, presupuesto a presupuesto, el gobierno debe justificar la necesidad de cada una de las partidas y no establecer -como ocurre las más de las veces- un porcentaje de incremento basado, no en la necesidad del programa, sino en las posibilidades económicas del Presupuesto.

No es imposible que el Parlamento español no pueda mejorar en su dimensión central de la política española. Y el sentido de lo que debería hacer está ya de alguna manera expuesto:


  1. Ser respetado y hacerse respetar
  2. Reducir el protagonismo de los grupos en beneficio del diputado individual.
  3. Ampliación reglamentaria del espacio para la libertad de voto. Prohibición del mandato imperativo.
  4. Mayor dotación de medios para los diputados.


Por supuesto que eso nos llevaría a otro asunto que no corresponde al Parlamento y sus funciones, el de la modificación de la Ley Electoral en cuanto a las listas cerradas y bloqueadas. Pero este no es el objeto del debate.

jueves, 3 de mayo de 2018

Tu amor es un periódico de ayer (y 9) Las elecciones legislativas del 11- M en Colombia

Agotadas las papeletas para las primarias

Concluida la ronda matutina de visitas a los centros electorales el microbús nos deposita en la puerta de un restaurante de comida típica colombiana. Allí se confirman los rumores que habían llegado previamente al habitáculo del medio que nos transporta: había denuncias entre los seguidores de Gustavo Petro acerca de la carencia de papeletas para la consulta interpartidaria -las primarias.

Sentado junto a Alexander Vega, del CNE, observo cómo el runrún va creciendo. Ya no sólo es la gente de Petro la que se queja, sino la de Iván Duque, que además parece ser el principal perjudicado por la carencia de papeletas.

Alexander explica que se habían impreso 3,000.000 de papeletas para un total de 36 millones y medio de electores. Bien es cierto que el voto en la consulta interpartidaria había que rogarlo, pero tampoco era menos cierto que todos los votantes que acudieran a las mesas electorales tenían la opción de votar en esa elección. Los rostros de los responsables del CNE ponían en evidencia su disgusto ante la situación y la incomodidad ante un hecho que perjudicaría de manera notable el éxito de la jornada electoral

Entre pollos preparados con salsas picantes y otros condimentos menos duros para el paladar, las dudas se producen entre los comensales. ¿Sería bueno retrasar hasta las 6 de la tarde el cierre de los colegios? (En Colombia el voto se produce entre las 8 de la mañana y las 4 de la tarde, una población en su día mayoritariamente campesina realiza todas sus tareas con la luz del día). Para eso habría que encontrar el acuerdo de los dos candidatos (Duque y Petro), e incluso parece que éste se recaba sin éxito. Se dice que el principal valedor de la candidatura de Duque, Alvaro Uribe, no admite esa posibilidad. En todo caso, la diferencia entre estos dos contendientes y sus rivales es abrumadora. Finalmente se encuentra una solución que corresponde muy bien al realismo mágico colombiano: se permitirá votar con papeletas fotocopiadas.

Un tanto apesadumbrados también nosotros por el incidente, regresamos al autobús donde podemos observar dos vídeos de un cierto interés: en uno de ellos se observa cómo algunos votantes saltan una valla de seguridad para poder votar; en el otro, se ve a un grupo de personas con billetes en las manos saliendo de la sede de un partido (el presunto responsable de la compraventa de votos alegaría que se trataba de un vídeo anterior a la fecha de las elecciones y que lo que pagaban no eran votos sino viajes a lugares en que se celebraban actos electorales, una explicación poco creíble, desde luego). Luego me informaré desde la televisión que además del partido de la U -ex-uribista-, otro partido responsable detectado en el trasiego económico electorero es el partido liberal.

Queda ya poco tiempo más, de modo que nos acercamos a la zona de seguimiento de los resultados junto a la cual hay unas mesas de votación. Preguntamos por la participación obtenida durante la jornada y aún se nos cae un poco más el alma a los pies: ésta oscilaría entre el 10 y el 20% de votantes.

Descansamos un rato en la sala de prensa hasta que nos dirigimos a la zona desde la que se sigue el recuento de los votos. Pasado un tiempo regresamos al hotel desde el que -en la comodidad de mi habitación- sigo el recuento.

Lunes, 11 de marzo

La cita que tenía en el hotel no se consolida, de modo que acepto la invitación de Ángel Peccis para comer. En el coche que me llevará al restaurante viajo con Fran Pérez Esteban, concejal de IU en Alcalá de Henares y miembro de su secretariado internacional. En el consabido largo viaje se anuda una conversación en la que nos referimos a personas como Txiki Benegas o Eduardo Zaplana. Respecto de este último me cuenta Pérez Esteban que él is o actuaría de anfitrión en una reunión que el entonces presidente de la Comunidad Valenciana mantuvo con las FARC. “Me dijo que él era más atrevido que Aznar” -me cuenta Fran -. Estaba obsesionado por adquirir un perfil internacional y sustituir al que en esos tiempos era Presidente del Gobierno,

El almuerzo nos reúne a los dos con Ángel Peccis y Paco Salazar. Hacemos en él un análisis de las elecciones y las futuras coaliciones que las seguirán. Definidos los candidatos en la derecha y la izquierda -Duque y Petro- quedaría por ver cómo se situará el centro político colombiano.

Vargas Lleras doblaba prácticamente en estas elecciones sus resultados electorales y encaramaba al Centro Radical al puesto de segundo partido del país. Su estructura clientelar (la red de caciques varios que representa) le permitirían seguir contando para el futuro de Colombia.

El bogotano de 60 años Germán Vargas Lleras, ha sido Presidente del Senado y Ministro de de Interior y Justicia y de Vivienda. Fue elegido por el Presidente Santos como su sucesor.

Más en retroceso, el partido liberal y el movimiento de Fajardo podrían eventualmente engrosar esa coalición de centro, o -en especial este último- dirigir sus preferencias hacia Petro. Sergio Fajardo, de 61 años, es un periodista y profesor universitario que fue alcalde de Medellin y gobernador de Antioquía. A pesar de su rivalidad electoral con el ex-alcalde de Bogotá, es considerado como un político de centro, el diario El País lo ha bautizado como “el independiente más independiente de todos”. Algunos analistas políticos han dicho de él que es una opción descontaminada y descontaminante”. Pese a todo, Fajardo está muy detrás en las encuestas y ninguno de mis interlocutores predice su victoria. Ni siquiera lo mencionan

Y en cuanto al episodio -lamentable- del agotamiento de las papeletas en la consulta interpartidaria, avanzamos la posibilidad de que los contrarios a Duque hayan intentado restarle voto popular, a él y también a Petro, con el fin de restarles posibilidades de cara a las presidenciales.

Pero todavía queda partido por recorrer

Aún, en el camino al aeropuerto, tengo la oportunidad de conversar durante unos minutos con Pérez Esteban. Parece claro que en política -como en la vida- la distancia ideológica no conlleva de manera irremediable una frontera en cuanto a la relación personal.

La siguiente ronda electoral en Colombia se producirá el 27 de mayo próximo: la primera vuelta de las presidenciales. Una oportunidad magnífica para seguir de cerca el proceso democrático de un nuevo país que asiste expectante a un proceso en el que el futuro no esté inevitablemente teñido de sombríos augurios.

Una conclusión, siempre provisional

Las primeras elecciones después del acuerdo de paz entre el gobierno del Presidente Santos y las FARC (un acuerdo que fue rechazado por la población en octubre de 2016 por un estrecho margen y una escasa participación admiten diferentes perspectivas. Pese a la percepción que se tiene en España respecto de la importancia política que establece Colombia respecto el acuerdo de paz, éste no supera el 1% de la preocupación ciudadana (o un 2’2%, según una encuesta reciente), muy por detrás de casi todos los demás asuntos.

La primera perspectiva concierne al acuerdo derrotado en el plebiscito, y al que por las razones que fueran y que no constituyen objeto de éste relato, el Gobierno Santos no fue capaz de integrar a la oposición de Alvaro Uribe, o debido a la responsabilidad de éste -seguramente más interesada en obtener réditos electorales a su desacuerdo-, quedaría al final convertido en un pacto de Gobierno y no de Estado, una naturaleza política deficiente que pesará para siempre en contra de la virtualidad del acuerdo y su continuidad. Quedan pendientes en el horizonte las conversaciones que se mantienen entre el Gobierno y los ELN en Quito y la ampliación de los pactos a los sectores de las FARC que no participaron en las negociaciones de La Habana. Es cierto que estas cuestiones no preocupan hoy por hoy en demasía a los colombianos, pero constituyen una verdadera espada de Damocles respecto del horizonte futuro de Colombia. La victoria de la derecha de Iván Duque no supondría una cancelación total de los acuerdos, pero sí pondría en peligro los pactos provenientes de unas ulteriores conversaciones, algunas de ellas ya en marcha.

La segunda se refiere al resultado de las dos consultas interpartidarias. Además de las elecciones propiamente legislativas, la derecha y la izquierda elegían a sus candidatos a Presidente de la República con una tercera papeleta.

En principio, las legislativas no generan gran entusiasmo en un país hastiado de los partidos y de la corrupción. La estructura política colombiana es clientelar (los diputados disponen de presupuesto propio para gastar en sus circunscripciones) y se mantiene la corrupción de la compra de votos. Un sistema que recuerda los viejos tiempos de la Restauración y la II República españolas.

Lo que sí han permitido estas elecciones es calcular el margen de gobernabilidad que tendrá el futuro presidente. «Las elecciones legislativas son para iniciados. Hasta mayo los colombianos no se van a sentar a definir su voto», comenta el historiador y catedrático Daniel García-Peña.

Las elecciones legislativas, sin embargo, produjeron otros resultados. El partido de Uribe-Duque retrocedería levemente sobre las anteriores (un senador) y no obtendría ni de lejos los resultados de su candidato en primarias; el Centro Radical de Vargas Lleras (centrista) sería el verdadero vencedor de las eleciones, doblando su número de escaños senatoriales. El partido Verde del también centrista Fajardo habría mejorado sus resultados y el partido liberal debería en adelante optar entre el centro de Vargas Lleras o la izquierda “chavista” de Petro. La participación ascendió a un importante (en términos colombianos) 50%.

Los 23 candidatos de las FARC obtuvieron el ridículo resultado de 52.532 votos para el Senado y 32.636 al Congreso.

El desarrollo de la jornada electoral, con todo, resultaría tranquilo. A reseñar especialmente, que se acabaran las papeletas de las primarias. El órgano rector (la Registraduría) alegaba que sólo había ocurrido en 26 mesas, pero las redes sociales estuvieron literalmente incendiadas

Y eso nos lleva a la tercera de las perspectivas, la relativa a las primarias. En la derecha –la «Coalición Colombia»–, el pulso lo librarían Martha Lucía Ramírez, del Partido Conservador y apoyada por Pastrana; Iván Duque, del Centro Democrático, apoyado por Álvaro Uribe; y el ultraconservador Alejandro Ordóñez. En la izquierda estaba el ex-alcalde de Bogotá, Gustavo Petro, por Colombia Humana, y Carlos Caicedo.

La victoria de Duque y Petro resultó muy abultada: El primero alcanzaría el 75% de los votos de quienes participaron en su segmento partidario y Petro obtendría aún mayor ventaja sobre su rival. Petro es reputado por sus adversarios como chavista (el hecho de que en torno a 1,000.000 de venezolanos se hayan refugiado en Colombia y la .incipiente xenofobia que se está produciendo en este país no ayudará a su candidatura presidencial).

Al día siguiente de las elecciones parecía que no todo el partido se había
jugado todavía. Sobre el papel Duque y Petro encabezan las mayores expectativas, con ventaja para el primero. Pero los pretendidos outsiders (el central radical de Vargas Lleras, el centro-centro de Fajardo y el centro-izquierda liberal) podrían eventualmente unir fuerzas y bajo el liderazgo del primero convertirse en una alternativa de centro a la derecha uribista o a la izquierda de Petro, con opciones de disputar la segunda vuelta a cualquiera de los dos.

Según el medio Semana, la estrategia de campaña de Iván Duque le ha salido bien. Entre enero y marzo su intención de voto pasó de 9,2 por ciento a 45,9, un incremento poco común con el que se apoderó del liderato de la carrera. Se lo quitó a Gustavo Petro, a pesar de que éste también incrementó su votación, de 23,5 por ciento a 26,7. La alianza de la derecha, pactada hace más de un año por los expresidentes Alvaro Uribe y Andrés Pastrana, acertó no solamente con la decisión de unir esfuerzos, sino con la de hacerlo a través de una consulta interpartidista, llevada a cabo en forma paralela a las elecciones legislativas.

Duque estaba en niveles bajos de reconocimiento y de apoyo electoral, incluso en enero, cuando ya el Centro Democrático lo había escogido como candidato único. Pero la exposición de la campaña para la consulta el 11-M, el número de votos alcanzado –más de 4 millones– y la rápida elección de Martha Lucía Ramírez, su antigua rival, como compañera de candidatura, le dieron todo lo necesario para lograr remontar en las encuestas hasta un nivel sólo comparable al de Álvaro Uribe en 2002.

En cuanto a Petro también le funcionó la jugada. La competencia con resultado previsible contra el ex-alcalde de Santa Marta Carlos Caicedo, en un escenario sin Germán Vargas Lleras ni Sergio Fajardo ni Humberto de la Calle (que ya habían definido sus candidaturas en sus partidos), resultó útil para consolidar su liderazgo en la izquierda y para arrebatarle a Fajardo la bandera contestataria de la antipolítica. Un Petro cercano al 30% en el nivel nacional era una hipótesis que pocos esperaban hace apenas unos meses.

Duque y Petro, los protagonistas del 11-M, se alejaron del lote de corredores. Se quedaron rezagados Fajardo, líder durante el segundo semestre de 2017; Vargas Lleras, el gran favorito hace un año; y Humberto de la Calle, el prestigioso jefe del equipo negociador del proceso de paz. Los dos primeros, sumados, alcanzan un 73 por ciento de la intención de voto, lo cual –si se mantuvieran estas cifras- equivaldría a adelantar la segunda vuelta al 27 de mayo, cuando se llevará a cabo la primera. Esto, de paso, significa que la posibilidad de que Iván Duque alcance la presidencia es más cercana de lo que parecía.

Cuando los ex-presidentes Uribe y Pastrana anunciaron su coalición, plantearon su objetivo de reconstruir la convergencia de fuerzas que hizo posible la victoria del “No” en el plebiscito por la paz, y de ese modo superar el 50% en la elección presidencial para evitar una segunda vuelta. Era aconsejable poner en marcha un plan para evitar un escenario, en el que todos los anti-uribistas se unieron en torno a Juan Manuel Santos y su proyecto de paz.

miércoles, 2 de mayo de 2018

Tu amor es un periódico de ayer (8/9) Las elecciones legislativas del 11- M en Colombia

De visita por los colegios

Regresamos al autobús para iniciar nuestro cometido propiamente electoral. El ambiente que se vive en el interior del vehículo es enormemente grato. A ello contribuye la siempre simpática actitud del socialista andaluz, Paco Salazar, quien cuenta con una buena dosis de gramática parda política, atesorada desde su afiliación al PSOE en 1992, con experiencias diversas (alcalde de Montellano, Comisario de Memoria Histórica, gerente del Consorcio Vía Verde...) Ahora es responsable de acción electoral en la ejecutiva de su partido. Su expresión «atún o betún... me da igual», es una buena contribución semántica a eso que entre políticos se acostumbra expresar con otras palabras: «Sobre este tema... ¿Qué decimos?»

Aspecto de una cabina electoral
Nuestro trabajo de supervisión electoral se va a desarrollar en el nivel que recibe la numeración «3» por parte de la organización de observación internacional. Hay 6 niveles, donde el nivel 1 corresponde a las clases más populares y el 6 a las más ricas: el nuestro es, por lo tanto, de clase media (más bien media-baja, si nos atenemos a estándares españoles).

Vemos a poca gente votando en el primero de los centros electorales. Quizás la hora aún sea temprana. Lo que me asombra en el curso de la jornada es la enorme afluencia de gente joven. Eso se explica porque, en la población de edades entre los 15 y los 24 años, hay más de un 17 % (en España no llega al 10 %).

Lo primero que salta a la vista es la deficiente estructura que se ofrece en los colegios electorales colombianos a la privacidad. Las cabinas de votación sólo podrían recibir ese nombre por casualidad: unas estructuras de cartón que apenas protegen de la vista de curiosos la ardua labor que supone rellenar la compleja papeleta de voto. Otro tanto puede afirmarse de las urnas (término aproximado para definir las cajas de cartón en las que se introduce el voto) cuyos precintos, en algunas ocasiones, sólo aguantan unas pocas horas.
Las urnas de votación

Durante nuestros repetidos trayectos entre los diferentes locales nos referimos a la ausencia de información que recibimos sobre lo que está ocurriendo en el transcurso de la jornada electoral. La presencia del candidato Gustavo Petro en el hotel de nuestra concentración de observadores internacionales y la petición subsiguiente de mayor protección a su persona nos preocupaba y exigía de comunicación que, pese a ser requerida por nuestra parte, no se nos facilitaría.

A pesar de la posibilidad de la presencia de testigos electorales (interventores y apoderados) en los locales de votación, sólo nos encontramos a militantes del partido MIRA (Movimiento Independiente de Renovación Absoluta), brazo político de La Iglesia De Dios Ministerial de Jesucristo Internacional. Para ellos, su presencia en las urnas resulta de su creencias religiosas: en tanto que trabajan, rezan.

La emisión del voto es difícil en Colombia. A todos los electores se les registra antes de llegar a la mesa (hay muchas armas en el país), lo que provoca colas muy importantes. Después está la complejidad, ya comentada, de las papeletas. Y a todo eso se une que es preciso pedir la tercera papeleta, la de las primarias. En alguna ocasión nos encontramos con que los componentes de las mesas ponen estas ultimas boca abajo, porque, colocadas a la vista, consideran que se trata de propaganda electoral, lo que entiendo que es otro truco diseñado por quienes pretenden recortar el voto popular de alguno de los candidatos (¿Iván Duque?)

Me sorprende también que muchas mesas se encuentran instaladas al aire libre. En una temporada en la que las lluvias constituyen asunto recurrente no parece que esa sea la mejor solución. Y nos podríamos imaginar fácilmente la situación en la que quedarían las urnas y cabinas de votación de cartón después de uno de los acostumbrados aguaceros. Hay también colegios electorales situados en aparcamientos, como se puede observar en la fotografía anterior.

martes, 1 de mayo de 2018

Tu amor es un periódico de ayer (7/9) Las elecciones legislativas del 11- M en Colombia

Domingo, 11 de marzo

La llamada -a pesar de la hora- siempre amable de una señorita me despierta a las 4:53. Me advierte que el desayuno estará listo a las 5:00 y que a las 6:00 deberemos tomar el autobús. Me levanto, me arreglo y bajo al comedor, donde me encuentro con Carlos García que ya está tomando su desayuno.

Plaza Bolívar de Bogota en 1846.
Acuarela de Edward Mark
En el comedor no suena la música habitual que ponen todas las mañanas (canciones de italianos que consideran que la música equivale a chillar... ¿dónde quedaron las bellas baladas de otros tiempos?) En todo caso, Carlos y yo hablamos de su empresa y de la comunicación en general; de la responsabilidad que tienen los comunicadores en conformar la opinión de la sociedad. ¡Un buen tema para ser abordado en Bogotá a las 5 de la mañana y antes de que dé comienzo una dura jornada electoral!

Me coloco el chaleco que la organización nos ha facilitado como distintivo y me doy una vuelta por el hall del hotel. No veo a ninguno de los componentes del grupo al que estoy asignado. Me siento en un sofá situado a la salida del restaurante y espero acontecimientos. Al poco rato aparece Joanna, una de nuestras responsables. Me saluda y vuelve a desaparecer en busca de algún otro miembro de nuestro grupo. «El 9», que es el número que nos corresponde.

En apenas 5 minutos aparece el infatigable Ángel Peccis, con quien me dirijo finalmente a la furgoneta. Poco a poco va llegando la delegación. Sus componentes son:

- Paco Rodríguez, de la ejecutiva del PSOE.
- Fran Pérez Esteban, de IU.
- Ángel Peccis.
- Alfredo Rodríguez, profesor de la Universidad Camilo José Cela.
- Sonia Alda Mejías, también profesora de la Camilo José Cela y colaboradora del Instituto Elcano.
- Y yo mismo.

Ya está dicho que el mundo es un pañuelo, y hay otro dato más que lo corrobora. Uno de los integrantes de nuestra delegación se refiere a mi amigo y antiguo -y presente- colaborador Antonio —Antuán— de Torre. Es cuñado suyo. Un militar retirado, con rango de coronel, del que ya me advierten que no es excesivamente liberal. Se trata de Alfredo Rodríguez.

Esperamos un buen rato. Parece que un componente del grupo, de nacionalidad brasileña, no llega. Finalmente, sobre las 7:00 nos ponemos en marcha. Hace una mañana espléndida, incluso calurosa, en este clima cambiante que ofrece una ciudad que se encuentra a más de 2300 metros de altura sobre el nivel del mar. Bogotá amanece en un día especial. Los ciudadanos acuden a las urnas, las FARC no amenazan el proceso electoral y los ELN —los elenos, según el amable apelativo de mi colega de IU— han prometido un alto el fuego.

El primer acto de la jornada no consiste en la apertura de ningún centro de votación, como sería de esperar. En lugar de eso, en el patio de armas, junto a la residencia del Presidente de la República —justo en el mismo sitio en el que el día anterior veía el cambio de guardia—, se produce el acto inaugural de las elecciones. Discursos de la directora de la Registraduría, del Ministro del Interior, alzada de bandera, interpretación del himno nacional... y después de eso, nueva espera a que algunos de los acompañantes hagan uso de su derecho al voto.

lunes, 30 de abril de 2018

Tu amor es un periódico de ayer (6/9) Las elecciones legislativas del 11- M en Colombia

Almuerzo con Carlos Ariel

Como es costumbre en la ciudad del atasco permanente, mi interlocutor me recoge en el hotel para dirigirme hacia el centro histórico de la ciudad. Por el camino me muestra los centros de votaciones a los que considera que acudiremos el domingo, la historia de la ciudad y la economía general de Colombia. Las minas, que son concesiones del Estado —me explica—. Todo muy parecido a como lo dejamos los españoles, donde el Virrey fue sustituido por el Presidente de la República.

Vistas desde el comedor del restaurante
Almorzamos en el hotel en el que se aloja nuestro común amigo Eloy García, en un comedor con vistas a los edificios más emblemáticos de la ciudad. Ariel me habla de la extracción social de los dirigentes colombianos, de la situación económica de la familia del Presidente Santos (propietaria del medio más influyente de su país) y de otros casos... generalmente -me dice-, la clase política colombiana es de origen criollo. De esas gentes que se levantaron en armas contra los españoles sólo para repetir nuestros procedimientos.

La tarde es agradable, una especie de tardoverano bogotano. Las gentes inundan las calles con su mercadeo de productos bajo la estólida vigilancia de los edificios más característicos de la capital. En el patio de armas del palacio presidencial (el presidente vive en las habitaciones traseras) se produce un cambio de guardia con gran fanfarria de bandas y soldados.

Me sorprende que antes de que los soldados, en posición de firmes, escuchen con respeto -como el público-, primero el himno nacional, después el de la bandera, suenen los acordes de la Marcha Radeztky, con lo que me tengo que reprimir para no aplaudir en los momentos en que lo hacen los asistentes a la Ópera de Viena todos los días 1 de enero.

Sábado, 10

Ese día he sido invitado a comer en la residencia del embajador de España. Su mujer, María Basagoiti, tiene orígenes bilbainos con lo que el almuerzo discurre con la familiaridad que producen las gentes y las situaciones compartidas.

De regreso al hotel, me dirijo al salón de reuniones que utiliza nuestra misión de observación electoral, pero está vacía. Por allí anda también el socialista —y miembro de su ejecutiva— Paco Salazar.

Una de las responsables de la organización nos dice que el grupo (que andaba de visita turística) ha quedado atrapado en un trancón. Tardarán en llegar unos minutos aún.

Junto a los mostradores de recepción nos aborda una persona que dice ser miembro del partido del candidato Petro y que éste quiere hablar con nosotros. Yo no veo claro el propósito de la entrevista, no la he pedido y me extraña que uno de los candidatos pretenda hablar con un observador electoral internacional.

Me dirijo a mi habitación cuando recibo un whatsapp de Ángel Peccis que me invita a acompañarle, a él y a su mujer, que están tomando un café en el bar del hotel.

Vuelvo a bajar y converso con el matrimonio Peccis. Al parecer el candidato Petro ha llegado al hotel e insiste en entrevistarse con nosotros. Comunico a su representante que en todo caso sería un saludo de cortesía: nuestra misión no consiste en entrevistarnos con los candidatos.

Pero Ángel Peccis abandona por un momento nuestra reunión y se dirige a conversar con el grupo en el en el que se encuentran los que apoyan a Petro. Vuelve Ángel a nuestra zona en el bar y me dice que Paco Salazar quiere entrevistarse con el candidato. Yo le insisto en que esa no es la cuestión, que nosotros no hemos venido a Colombia para defender ante el CNE posiciones concretas de los candidatos.

Finalmente Petro abandona el hotel. Pero al cabo de muy poco tiempo le llega a Paco Salazar la denuncia del grupo de Petro por su deficiente protección (el día siguiente, el representante de IU nos enseña un vídeo en el que el aludido candidato de la izquierda recibiría tres impactos de bala a la entrada de un pueblo.

Reunidos como nos encontramos con la organización electoral para la preparación del «Día D», reportamos de esta situación a las autoridades. Unos minutos después, Angel Peccis recibe un mensje de whatsapp en el que se le informa acerca de las medidas de seguridad asignadas al candidato en cuestión. Se trata de la información que remite el gobierno al magistrado Alexander Vega. Dice lo que transcribo a continuación:

«Primer anillo de seguridad.
16 hombres de uno y 8 hombres de policía al mando de un mayor de la policía.
2 vehículos blindados nivel 3 y 2 vehículos blindados nivel 4.
3 vehículos seguidores.
Chalecos reforzados para su uso.
La seguridad en cada desplazamiento en más ciudades está a cargo de la policía donde en promedio se asigna más de 150 hombres»
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